当前位置: 首页  学界动态(首)
陆忠伟:数字税争端或引发美欧贸易摩擦
发布时间: 2020-01-13 浏览次数: 157

美国与部分欧洲国家围绕数字税的摩擦加剧。继2019年法国率先吃螃蟹之后,新年伊始,意大利接踵入席,英国、加拿大、奥地利、西班牙及韩国、印尼等亚洲国家也趋之若鹜,欲对跨国互联网公司开征此税。数字税的开征对象主要是搜索引擎、社交网络、在线市场等互联网+”新产品和新业务。据初步匡算,这一市场年规模达6万亿美元,2022年或逾10.3万亿美元。

财源滚滚,善游者胜。主张征税的法意等20多国认为,欧洲现行税制有利于互联网公司合理避税,导致营业所在国税收流失,本土互联网企业无力竞争。故欲将目的地原则引入公司税,对互联网公司的营业收入行使税收管辖。与之相反,美国强调谷歌、苹果、脸书和亚马逊(GAFA)等美企的赋税应由原国籍开征;并对法国开征此税严加抨击,扬言对法输美商品加征100%高关税。

瑞典、丹麦、芬兰、爱尔兰等国乃税收洼地,故被GAFA等跨国互联网公司视为避税天堂而选定为总部基地。美法互怼开撕,互不相让,战火蔓延,阵线分明。这些处于攻防灰色地带的第三世界国家为在商战中求得税税平安,既不甘心长期坐享的税收蛋糕被分享,更不愿在此番争端中数说美国而招致特朗普政府关税大棒的无情报复——“市场如战场,认利不认人是也。

针对法国越顶GAFA等美国互联网企业开征数字税,特朗普政府还以高关税报复。2019122日,美国贸易代表办公室宣布对价值24亿美元的法国输美商品(香槟酒、奶制品和皮制手袋等)加征100%的关税。美国出此重手惩,旨在杀一儆百,以儆效尤。欧洲媒体披露,美国贸易代表办公室正考虑对奥地利、意大利和土耳其等国的类似法律展开贸易歧视调查。

202017日,法美商定近期解决数字税争端。以15天为限,在121日至24日的瑞士达沃斯论坛美法两国财长会晤之前,力争在经合组织(OECD)框架内就数字税达成共识,以缓和法美一触即发的贸易摩擦。对此,法国财长勒梅尔坦承,已与美国财长姆努钦通话,敦促美方把枪放在一边,回到谈判桌边。商战胜枪战,只在静悄中。两国或在水面下讨价还价,就暂不打”——就搁置对法国商品加征关税达成交易。

近两年,经合组织一直在讨论对互联网公司征税的规则和标准,以达成全球性数字税协议。法国允诺若经合组织达成方案,法将取消数字税,并以征税扣减方式补偿企业。然而,经合组织成员国歧见不小,难达共识。虽然美国从避而不谈转为参与磋商,但因力推美国标准而与法国抵牾。此番法美财长表态努力争取达成一致。但各国对经合组织年底前达成全球数字税协议不甚乐观。

制定数字税规则具高度专业性,也颇具政治性和战略性——为争夺国际规则主导权及维护数字主权而展开的外交博弈。法意敢为人先,对互联网巨头开征此税,客观上起到引领英国、捷克等欧洲国家跟风随流,以及推促经合组织加快出台数字税协议的作用。然而,15天期限虽对美启动惩关税踩下刹车,但难从根本上缩小法美数字税分歧,仅仅是为延宕美国报复争取到缓冲期而已。

对于经合组织新一轮磋商的前景,牛津大学赛义德商学院的商业税务教授迈克尔·德弗罗的观点一针见血:目前谈判进展不顺;近期特朗普政府的所作所为表明,美国或已放弃在经合组织达成共识摆在我们眼前的是一场较量,一边是美国,另一边是欧洲国家和印度。美国信息技术产业委员会(谷歌和脸书等互联网公司的游说团体)副会长珍妮弗·麦克洛斯基认为,如果此轮磋商难以成功,或在更大程度上成为一场贸易争端。

麦氏所指的 “贸易争端应是2019年美欧(盟)1800亿美元的逆差。长期以来,美欧围绕农业补贴、食品安全标准、政府采购和报复性关税等争论不休。对美欧贸易逆差,特朗普政府数白论黄,睚眦必报,早有加征关税、升级贸易战之意。由此看来,若美法难就数字税争端达成妥协,这场争端或将在2020年引发大西洋两岸的贸易对抗。

(作者:陆忠伟,中国现代国际关系研究院原院长)

来源:文汇报