原标题：西方“只破不立” 利比亚成“弃子”

本期嘉宾：王金岩 中国社科院西亚非洲研究所副研究员

王  联 北京大学国际关系学院教授

李伟建 上海国际问题研究院外交政策研究所所长

主持人：记者 魏香镜

利比亚临时政府1日承认，首都的黎波里控制权实际上已被民兵武装夺取。上周遭“解职”的临时政府总理阿卜杜拉·萨尼说，民兵武装控制了政府部门，并禁止政府职员进入办公地点。

3年前，以法国、英国、美国为首的联合军队发起了“奥德赛黎明”的军事行动，推翻了卡扎菲的统治。在强人倒下去的3年时间里，利比亚并没有建立起西方所期待的“民主制度”。相反，“城头变幻大王旗”的情景不时上演。有研究报告显示，目前利比亚总共有民兵和各种武装分子25万人左右，民兵组织达到1700余个。从偏远的部落聚集地到首都的黎波里，大大小小的武装遍布全国，军事割据和无政府状态正将利比亚推向深渊。

利比亚两个议会、两个总理的局面，将对其国内局势和周边环境产生哪些影响？面对利比亚失控状态，美国会不会再次介入？就这些问题，本期南方时事圆桌邀请了三位中东问题专家为您作出解读。

▶为何而争

宗教与世俗力量均欲掌权

南方日报：利比亚国内争斗的主要派别是什么？各派激烈“火拼”出于何种利益诉求？

李伟建：一是原有的部落组织。在卡扎菲的铁腕统治下，各部落之间的争斗被打压住。卡扎菲下台后，各部落又开始争抢地盘。第二种类型是宗教组织和世俗力量。卡扎菲政权倒台以后，针对究竟走什么道路的问题，宗教力量希望从伊斯兰教寻找出路，世俗力量希望走现代民主政体，两种势力都试图建立符合自己理念的政权。此外，也不能忽视卡扎菲残余势力的力量，现在这批武装分子依然很有根基。

王联：相比埃及军方所代表的世俗力量和宗教势力之间明显的冲突，利比亚的宗教和世俗力量没有太明确的界限，这两派不应该是利比亚的主要派别。我认为，班加西的临时政府和占领的黎波里的民兵武装才是主要的争夺派别。在各派纷争之下，国民议会和国民代表大会均声称自己是合法民意代表，都希望能掌控住国家政权。对于各派来说，国家政权就是最大的诱惑和动力，也是各自最明确的利益诉求。

王金岩：主要是世俗和宗教两派，以支持宗教势力的米苏拉塔民兵武装和支持世俗势力的津坦民兵武装为主。利比亚处于战后重建过程中，各派都希望掌控国家的控制权，现在这种争夺越来越明朗化。只不过，规模较大的民兵组织清楚自己的目标，那就是要掌控国家最高权力；小规模的民兵组织只是附属者和追随者，并不知道自己为何而战，也没有明确利益诉求。

▶周边反应

西亚北非自顾不暇

南方日报：在利比亚战争发生之际，很多中东国家支持西方打击利比亚。但是近期利比亚局势处于失控状态，却没有邻国表达强烈关注。您认为原因有哪些？

李伟建：自从卡扎菲倒台后，利比亚极端势力越来越活跃，如果该国动荡情况持续演进，不排除极端势力将会与其他恐怖组织串联。虽然利比亚局势将给周边安全带来严重隐患，但是其局势并没有引起周边国家的太多关注，原因是西亚和北非的很多国家本身亦在重建之中，比如埃及、突尼斯等国仍在努力消除此前的动荡带来的后遗症。另外，更多中东国家认为利比亚对地区或国际的重要性不是那么大，不愿意介入利比亚乱局。

王联：我认为，当前利比亚各派之间的内斗，没有要外溢到周边国家的趋势，这是周边国家没有太多关注利比亚局势的主要原因。此外，西亚北非在经历了长期的动荡期后，很多国家忙于国家变革，比如埃及的塞西政权既要处理国内穆斯林兄弟会的问题，又要恢复埃及在伊斯兰世界的领导者地位，还需要分出精力调节巴以冲突，因此只能置身事外。

王金岩：阿联酋和埃及前几日出动战机空袭利比亚的极端民兵武装，两国为何会对利比亚做出如此举动？我认为，利比亚内乱已经对地区安全，特别是对北非马格里布地区和萨赫勒地区的安全环境造成极大冲击。当前，利比亚的极端组织在西亚北非蔓延的迹象已经很明显，随着该国局势的持续动荡，极端组织带来的安全隐患将会更严重。

▶美方态度

美开始“选择性遗忘”

南方日报：美国7月26日由的黎波里撤出所有使馆人员，这一举动意味着什么？随着利比亚民兵派系之间的冲突日益升高，美国及周边国家再次介入的可能性是否存在？

王联：说明美国无意再次干预利比亚局势，更无意投入更大的物力和人力。现在美国和西方社会对利比亚并不太关心，不会再次发动一场军事行动。基于整体国力下降、国内政治恶斗等因素，美国在推翻卡扎菲政权后，却没有能力推动新政权的建设。推翻独裁者的时候很积极，但是至于如何应对战后重建、政治过渡等问题，美国没有给出很好的答案。

李伟建：在利比亚战争爆发之前，美国对利比亚的热情很高，实际上，这种热情并不是针对利比亚本身，而是从价值观和意识形态出发，希望借助所谓“阿拉伯之春”，向西亚北非国家推广所谓的“民主制度”。在推翻“独裁政权”后，美国认为利比亚对本国国家利益已不再重要，因此没有积极地参与利比亚的政治重建。

王金岩：现在很流行一种说法，说以美国为首的西方国家在利比亚“只破不立”。美国面临的政治乱局非常多，伊拉克、叙利亚等问题，以其国力来说，已经无能力处理太多事务。鉴于利比亚的重要性要低于其他国家，美国开始“选择性遗忘”。对美国而言，介入利比亚乱局会劳民伤财，因此它并不愿意介入。

▶未来走势

政治重建从“负数”开始

南方日报：面对临时政府丧失权势和民兵武装咄咄逼人的形势，该国局势走向如何？完成建立统一的中央政府的目标有哪些难度？

王联：总体来说，利比亚处于军阀混战和无政府状态，不管哪支力量都没有能力让国家正常运转起来。目前，最基本的判断是混乱局面仍会持续较长时间。由于各派都有支持力量，且彼此之间的实力并没有太大悬殊。若没有外部力量干预，只凭国内“各路诸侯”争夺，短期内建立统一中央政府的目标不会实现。

李伟建：利比亚原有框架被打乱后，整个国家依然处于无政府状态。在无序的政治和社会环境中，不同意识形态、宗教派别、利益集团的势力都展开激烈博弈，在利比亚最典型的表象是，以地方和民兵武装为代表的组织争夺国家政权最为激烈。不过，在这场斗争中，没有任何一个组织能有压倒性优势。如果没有国际力量介入，利比亚局势短期内不会实现平稳。

王金岩：建立强有力中央政府的难度非常大，主要原因是国家政治重建的基础非常薄弱。利比亚在卡扎菲统治时期，就没有议会政治和政党政治的传统。事实上，当前各派展开的政治重建是从“负数”开始的。不仅如此，卡扎菲时期留下的“不良遗风”，包括部落政治的弊端等内容都成为政治重建的牵制因素。现在动荡蔓延到各个地区，而且利比亚政府已被民兵武装所操控，现在这个国家处于完全失控状态。

来源：南方日报