2015年不会有太多乐观消息,年底之前联合国将召开两个世界性重要会议,一是检验过去15年“千年发展目标”的进展,并讨论下一个15年的主要目标;二是讨论并通过《全球气候协定》,两者都将显示各国是否有信心合作对抗全球性挑战。
2015年也将是标志全球分歧的一年,这些分歧体现在政治、经济和文化上,将引导世界往不同方向发展。除美国两党分歧更加严重之外,拉丁美洲国家之间和海湾产油国内部的分歧也将加剧。在文化上,对同性恋者的分歧态度会加剧,总的来说自由的地区更自由,但在有压制的地方,限制会更加严重。
种种混乱或会分散人们对进步的注意。2015年世界经济发展将比2014年略好,国际社会对埃博拉及IS的遏制希望能产生初步效果,哥伦比亚长达50年的内战有望结束,但在历史意义上2015年将是2014年的延续,仍处于分水岭时期。
世界秩序继续混乱
外交政策专家总在呼吁“世界秩序”,但在2014年,秩序出现毁灭性漏洞。没有迹象表明2015年一切能够恢复,2015年的世界还是难以管理。会有很多人站出来对政府表达不满;在欧洲,英国、法国和意大利的民族主义党派崛起,随时策划打破欧盟的格局;“伊斯兰国”迫切希望继续搅乱中东,甚至更广大地区;非洲的疫情可能危及各国政府稳定,东亚地缘竞争很可能升级,伊朗的局面更随时可能恶化。民主政府看似越来越弱,专制政府则忙着威胁邻国、压制反对派、让媒体闭嘴。
历史上人类总会遇到发展瓶颈,现在就是。原因之一是各国外交政策过于“宏伟”,与现实相距太大,可实现程度低。过去10年美国的全球战略是这样,普京的俄罗斯崛起战略如此,伊朗的核武遏制战略也不例外,如果各国能够更加现实、理性,麻烦会少很多。不过,奥巴马的收缩战略也造成权力真空,许多势力嗅到机会作乱,造成今日世界问题不断。
民主国家必须意识到危险和威胁所在,并采取行动。2015年世界需对埃博拉更重视,欧洲或会坚定对俄罗斯的制裁意愿,德国可能调整对俄政策,彻底结束二战之后的“暧昧”。理想的世界秩序应该是各国合作,协同对抗全球威胁,实现它还需几十年甚至更久,2015年能否起步,还不得而知。
民族主义回潮
2015年,民族主义政策的导向性将比2014年更加明显,从欧洲、亚洲到美洲,政治家们的主张将更多基于“我的国家需要更多权力和影响力”,导致国际关系紧张。对于气候变化、自由贸易和均衡发展等全球性议题,这趋势是不利甚至危险的。
很多迹象在2014年已经出现。去年高票当选的印度总统莫迪就被描绘带有“印度教民族主义”色彩;日本的安倍也是近十几年来最强调“民族权力”的首相;在欧洲议会选举中,民族主义党派获得更多支持,法国的“国民阵线”和英国的“联合王国独立党”都尝到甜头。2015年英国将举行地方选举,如果独立派影响力继续扩大,英国极可能退出欧盟;“国家阵线”的领导人勒庞甚至有机会成为未来法国总统。民族主义情绪最为高涨的当属俄罗斯,在承受国际制裁和孤立的2015年,俄罗斯与世界更加对立,波罗的海国家乃至整个欧洲的稳定都处于阴影下。
近几年普遍令人失望的经济是导致民族主义回潮的主要原因。在西欧,移民问题也是触点;在亚洲,则掺杂了诸国宿仇;在美国,对“伊斯兰国”意外崛起的愤怒可能刺激外交政策偏向军事化。以上种种因素在2015年只会增强不会削弱,国家利益和民族主义将是2015年世界外交的主要基调。
人口结构变化
2015年学者和政治家不再会说“人口金字塔”,而是换成“人口穹顶”,修辞变化体现出世界人口结构的深刻变化。
事实上,变化50年前就逐渐开始,现在刚进行到一半。“金字塔”是描述社会人口年龄结构的传统术语,1970年全球人口中占比最大的是5岁以下孩子(占14%),其次是6到13岁的儿童(13%),85岁以上老人最少,处于最顶端。自人类形成社会结构开始,人口年龄结构就一直呈金字塔状。2015年,世界人口结构变成穹形,5岁以下孩子仍是最大部分,但只占10%,6岁到13岁的儿童占9.5%,接下来每个年龄段人口比重类似,即上升坡度明显减缓,只有85岁以上老人的数量在快速下降,形成穹顶。预计到2060年,世界人口结构会更像一个蜂巢。
造成这种变化的根本原因是自1970年到2015年,妇女生育孩子的数量急剧减少。从2015年到2060年,人口结构最大的变化将是老龄化,小家庭依旧是常态,可每一代孩子都会比父母长寿。到2060年13岁以下儿童将与65岁以上人口数量相当,彼时赡养老人就跟养育后代一样,成为重要社会责任。人类社会一直以抚养儿童为核心而进行资源配置,现在它要适应巨大转变,而2015年正处于这转变的中段。
埃博拉的长期影响
人们都在预测2015年埃博拉会继续造成哪些影响,但准确的预测基于几个变量,这些变量目前都不甚清楚:还有多少疑似病例?感染者平均潜在接触人数有多少?有多少病人死亡后没有通报?就连确定被感染人数都只是估算。
这些不确定性说明,2015年埃博拉还会持续蹂躏西非,不仅患者会进一步增加,向国外传染的可能性也会增大。三国的经济遭到全面打击,可能未来3年甚至5年都难以全面恢复。世界银行给出两种预测:最好的可能性是2015年疫情逐渐被控制,整体经济损失在16亿美元左右,最坏的可能性是2015年病毒继续蔓延,并发展到西非之外,经济损失将高达250亿美元,如果病毒发展到非洲之外,损失将上升到320亿美元。
经济损失只是一个方面,其他长远影响更为可怕。在埃博拉的屠刀下,受创最重的是医护患者,西非三国医疗体系完全崩溃,何时才能重建还是未知数。埃博拉扫荡过的地方,疟疾、霍乱和艾滋病毒会接着杀死数倍人口。几年,甚至是十几年内,投资者不敢到西非投资,这三国将在很长时间里沦为“穷中之穷”。
2015年,我们需要反思。决断的机会曾摆在国际组织和世界领导人面前,但都被错失,导致2014年成为近现代史上失败连连的年份。2015年还谈不上开始收拾烂摊子,2014年的失误造成的遗憾将伴随整个2015。
(编译:潍)
来源:南方都市报