2011年前，美国忙于中东事务，中国在亚洲苦心经营，亚洲地区合作机制进展顺利，中国外交可谓是顺风顺水。
但最近五年，中国外交发生了重大改变。概括说来，就是由被动应对型逐渐转向主动塑造型。
2014年，世界大国在合作与碰撞中博弈。转型后的中国外交交出了靓丽的答卷，“一带一路”成为国际热议话题。
进入2015年，2014年留给我们的悬念会有答案吗？“一带一路”是否会继续引发关注？新一年的中国外交将如何发展，又会有哪些新亮点？
■现场语录
中国避开锋芒美国失去目标
现在美国开始发愁了，进不得退不得。如果美国继续亚太再平衡战略，中国却避免与美国硬碰硬，避开美国的锋芒，向另一个方向开辟中国的战场，这样美国这一拳打出去就空了，没有着力点。但是如果它退出，不搞再平衡了，就失去了战略目标，未来打什么，它又不知道。所以，现在中国掌握了战略主动权。
美国没有想到中国会推出“一带一路”战略，没有想到我们大踏步向西走。如果我们“泡”在钓鱼岛、“泡”在南海，那就中计了。我们没有纠缠在这几个岛上，我们向整个欧亚大陆，向整个欧洲以至西半球拉丁美洲发展合作共赢。这样，美日同盟就变得价值不大了。
美战略界人士霸权思维不变
美国战略界很多人对新型大国关系持怀疑态度，把新型大国关系看成是烟雾弹，是鸦片。
我们讲“不对抗不冲突”，但他们怀疑中国只是现在做老二，暂时不跟美国斗，将来变老大了还是要排挤美国。新型大国关系讲“相互尊重”，这些美国人就以为，实际上是中国要跟美国平起平坐。他们认为中国现在是老二，怎么能跟美国平起平坐。
总之，冷战思维、霸权思维没变，怎么可能有“新型大国关系”？
接受中国原则美国批第三方
日本是美国的盟国，但又与中国有矛盾，美国要保护盟国，中国要批评日本，这就是第三方干扰。
我们反复告诫美国，对日本要有是非标准，不能无限制庇护你的盟国。但美国就是有这个毛病，我们逼着他讲的时候偏偏不讲，他自己认为要讲的时候才讲，但讲的内容恰恰是我们要他讲的。不管什么时候讲，美国在处理第三方问题时还是“悄悄地”接受了中国的一些原则。
当然，美国还会明的暗的帮日本拉偏架，但讲总比不讲好。这样我们就站在理上了。
海上丝绸之路起点应在上海
关于海上丝绸之路的起点，有各种说法。有人说是从福建泉州开始，有人说是从广州开始。
我认为这些说法都不对，海上丝绸之路应该是从上海开始。
江南自春秋战国就盛产丝绸，诗经里都有描述。明代郑成功下西洋就是从太仓浏河出发。所以，古代丝绸之路始于江南，始于长江口，当代海上丝绸之路也应当以上海为起点。
中国帮助印度修建基础设施
印度最糟糕的就是基础设施。
从新德里到印度最有名的一个风景区泰姬陵，相当于上海到无锡的距离，却要花8个小时才能到。现在，中国帮印度修建高速铁路，连接新德里到孟买，相当于北京到上海的距离，五六个小时就能到达。印度人对此很佩服。印度从英国殖民地时期开始，基础设施建设就没有太大的提高，当年是什么铁路，现在还是什么铁路。
（记者：玖田 整理）
战略思路调整已经到位打造中国特色大国外交
上海社会科学院副院长 黄仁伟
中国外交五年转型
2011年，美国启动亚太再平衡战略，使得我国外部战略环境出现重大变化。美国突然转向亚洲，第一次把中国作为其主要对手，然而中国却对此准备不足。但正因为美国战略重点转移，加速了中国外交的转型。
2012年，亚洲周边出现新热点，钓鱼岛、南海岛屿等争端发生。对此，我国政府强势应对，稳住阵脚。同时，中央开始全面统筹如何应对新局面，如何展开战略转型。
2012年底至2013年，新型大国关系与新型周边关系的正式提出，标志着中国外交战略框架新布局形成。
外交战略思路调整好以后，中国新的外交战略于2014年全面展开，一系列战略新概念、新举措亮相世界：中国领导人频频出访，“一带一路”、金砖银行、亚洲基础设施投资银行等新的战略概念全面问世。
全面落实战略举措
2015年已经到来，我国外交将沿着此前轨迹继续推进，探索中国特色大国外交新路径，奋发有为，深入落实战略举措，提升国际话语权，将成为新一年中国外交的主要亮点。
一、周边外交成为重中之重
2015年，中国外交的重中之重是周边外交。但要实现转变并不容易。在过去大约30年时间里，中国外交的重中之重一直是美国。应该说，这么做是成功的。但我国外交思路转移重点，主要是出于四点考虑：
首先，周边稳，则全局稳；周边乱，则根基乱。美国调整外交战略是中国调整外交思路的首要原因。美国将亚太作为其战略重点。在这种情况下，如果中国不将亚太作为自己的战略重点，就很容易陷入美国的战略陷阱。因此，中国必须集中战略资源经营周边，经营亚太。
第二，周边是战略支撑点，周边是利益共同体。要稳周边就需要构建利益共同体和战略支撑点。韩国、巴基斯坦、哈萨克斯坦等老朋友是中国的利益共同体和战略支撑点。而愿与中国在基础设施建设方面展开合作的印尼、认识到“只有通过开发将双方利益联结在一起，进而确保国家安全”的印度也成为我们新的支撑点。
第三，大国合作寓于周边，大国竞争取决于周边。中国同世界上主要大国关系（除了欧盟）几乎都在亚洲，如中美、中俄、中日、中印关系。亚洲解决好，大国关系也就顺理成章地解决好了。
第四，亚洲战略决定全球格局。只要将中国周边的四个方向解决好，亚洲就和平，中国在全球的地位也就稳定了。
二、“一带一路”战略展开实施
习主席于2013年提出“一带一路”构想，这是中国亚洲战略的重要组成部分。目前，“一带一路”还是个概念。去年，中央各部和各省开始研究规划这一构想，将其具体化、战略化，2016年启动的“十三五”规划期间使之成为重要项目。
尽管如此，亚洲国家已热闹非凡，90%的亚洲国家都想参与“一带一路”。沿线各国也开始研究如何接受“一带一路”。
“一带一路”是一个共赢项目，既能形成利益共同体，又能形成安全共同体，而“一带一路”的最终建成是个复杂过程。我相信，“一带一路”一定能建成，它将促进双边合作与多边机制，形成地缘新结构，是中国走向世界的一条康庄大道。
三、稳定欧亚政治经济的压舱石
2014年，欧亚大陆出了很多问题。首先是乌克兰冲突与俄罗斯经济的双重危机。俄罗斯因乌克兰问题承受了巨大压力。而乌东问题并未解决，乌克兰骑虎难下。各方力量斗争将长期化，这对中国外交而言是机遇也是难题：中国可以在一定程度上支持俄罗斯，但并不能解决全部问题；同时，还需要处理好同俄罗斯、同西方国家的关系。
其次，伊朗核谈判与“伊斯兰国”的双重趋势。2015年，伊朗核谈判或许可以谈出结果。如果谈判成功，西方国家将解除对伊朗的经济制裁。这对中国而言是个好消息，中国可以在各个领域与伊朗展开合作。然而，“伊斯兰国”的兴起令世界各国“头疼”。最关键的是它的成员正在向世界各地特别是欧洲蔓延。
第三，美军撤出后的阿富汗重建与国家和解。美军离开后，如果阿富汗沦为第二个伊拉克，将对中国的安全形势造成威胁。因此，中国应在经济上扶持阿富汗，在政治上促进各方和解，安全上加强防备。但是不是需要更多承担阿富汗重建的责任，还要根据形势判断。
第四，欧洲债务和石油价格的双重不确定性。比如，中国是否要继续帮助再度面临债务违约的希腊？油价跌跌不休，令俄罗斯财政面临很大危机，也影响到美国的一些石油企业。这是一场传统能源与新能源的博弈。
尽管这些问题没有一个是因中国而造成的，但稳定欧亚大陆对中国有利。稳定不等于接烂摊子，中国要在稳定和承担责任之间找平衡点，既非放手不管，也非大包大揽。
四、新型大国关系从概念到进程
新型大国关系主要是指中美关系。中美关系依然是中国外交最重要的双边关系。尽管美国对新型大国关系仍有保留，但在操作层面上，新型大国关系在去年取得了重要成果。
APEC峰会期间的习奥峰会，将新型大国关系赋予许多实质性的内容。中美达成了重大军事行动互相通报，以及关于在海上或空中相遇时的行为准则两个军事协定。这其实就是新型大国关系中的一项重要内容——不对抗不冲突。此外，中美还就削减碳排放达成协议。双方还给予对方公民10年有效签证。
但中美也受到第三方干扰，最严重的便来自日本。一旦第三方出现问题，中美需要合作商讨如何对待，不能因为第三方是盟国便无底线地支持。美国最近在处理第三方问题时的态度已有所改变。最近，美国国务院发言人就表示，日本应当在二战胜利七十周年之际向亚洲各国道歉。
应该说，中美建立新型大国关系的进程已经产生正面效应。未来，中美关系仍会有问题，但总体上是在向前发展，前进多，后退少。
五、为全球治理提供理念和公共品
全球安全治理方面，最主要的两个问题是核武器和恐怖主义，对此中国将发挥越来越重要的作用。全球社会治理方面，流行疾病、毒品走私、国际犯罪、洗钱、腐败问题依旧。对此，中国以实践引领各国积极面对。在全球气候治理方面，中国把控制碳排放与国内结构调整的目标结合起来。
中国已经成为全球治理的新主角，这是一个历史性的进步，也是中国梦的新内容。今后，中国梦将更多地包含全球事务。
六、经济外交舞台越来越大
经济外交成为中国外交的重要组成部分。2014年中韩、中澳自贸区结束实质性谈判，2015年的任务应是签署自由贸易协定，将双方的货物贸易和服务贸易关税降至最低。此外，正在谈判中的中美双边投资协定（BIT）值得高度关注。
尽管中国目前缺乏既懂经济又懂外交，还知晓对方游戏规则的人才，中国企业在外投资会遇到被起诉、合同被撤销等难题。但这是个必经阶段。2015年中国的经济外交将更加活跃，且舞台越来越大。
七、主场外交与元首外交精彩纷呈
2014年中国的主场外交取得巨大成功，上半年主办亚信会议，下半年召开APEC峰会。2015年必将更上一层楼，刚刚举办的中国拉丁美洲论坛就是新的突破。
另外，中国元首外交和首脑外交成为中国外交的两大亮点，国际舆论对中国领导人的形象认同度大幅提升。2015年，元首外交将继续左右逢源、相得益彰，“第一夫人”也将继续展示中国风范。
八、中国特色的新型大国外交
中国正在变为一个越来越重要的世界大国。基于此，中国外交应定位为具有全球影响力的新兴大国，其基本责任是做现有国际体系的维护者建设者，同时又是改革者。
具体而言，中国的责任就是提供与国力相称的国际责任和公共品，强化包括军事实力、舆论能力在内的软硬实力基础，提升中国话语权和国际形象。中国国际地位的上升还取决于国内体制的创新。而新型大国外交也是我国国内体制改革的一个动力。
外交战略的变与不变
总体而言，2015年的中国外交有变有不变。不变的是结伴不结盟、参与不干预、自主不对抗。
新一年里，中国外交一定会更加奋发有为，但还是不应忘记冷静观察、稳住阵脚，继续韬光养晦；更坚定维护国家核心利益，拓展和深化与各国的共同利益，找到两者的结合点；更加积极争取国际话语权，但同时也将维护现存国际秩序的稳定；更加主动塑造周边环境，但睦邻合作的周边政策仍将继续；更重视新型大国关系，但世界多极化趋势不变。
（记者：玖田整理）
■现场互动
黄仁伟现场回答听众提问
听众丁耀德：今年反法西斯70周年、抗日战争70周年，会有哪些活动？
黄仁伟：谢谢这位朋友。二战结束70周年，我们肯定要搞大型活动，而且世界上主要的反法西斯国家会一起来纪念。
俄罗斯纪念我们当然要参加，我们将和联合国五大常任理事国，包括美、俄、英、法国家在内，一起在今年的联合国大会上协商、签署共同的文件。对二战的历史和结论要重申，现在还有人提出中美要联合做一个太平洋宪章。就像是英美在大西洋反对法西斯的大西洋宪章一样，不过太平洋宪章能否搞成还未知。但是重温二战这段历史，对中国，对世界，都有巨大的益处，对日本也有教育功能。所以，美国提出这个是为70周年做准备。
听众张昶涛：对于“伊斯兰国”，国际社会除了打击外，是否还有其他和平解决的可能？
黄仁伟：这是一个非常专业的问题。学术界，包括国际战略界，对于“伊斯兰国”都有不同的定性。有人认为它只是恐怖的基地组织而已。还有人认为它已经具有国家的形态，它将来有可能长期存在，已不是恐怖分子，是带有恐怖性质的军队。
“伊斯兰国”有税收，发行货币，还有石油进出口的收入，所以能支撑自己存在相当长的时间。如果它真的像个国家一样，三年五年不能被打掉，这个地方就形成了一个管理的主权实体，那还是蛮危险的。因为它有2万人左右的作战能力。按理说2万人左右，其他国家10万、20万军队也应该打得过它，但还是打不过。最危险的是，这2万人里面有几千人是欧洲或美国的白人，要是回到欧洲再作战就不好说了。如果打不掉这2万人，将来不堪设想。但是打击“伊斯兰国”的这些国家之间，甚至内部都是分裂的，而这帮人却是高度团结、高度统一的。用分散不团结的力量打高度团结的力量，是根本打不掉的。
“伊斯兰国”这个复杂的力量可能会长期存在下去，且危险程度会增加。美国吸取了在伊拉克和阿富汗的教训。但除了美国，没有别的国家能够出兵。我们既要看到“伊斯兰国”的危险性，也要看到与恐怖主义斗争的长期性和复杂性。
将来要是发生世界大战，就不再是大国之间的世界大战，而是大国同这种看不见的国家之间的战争。如果“伊斯兰国”再把核武器拿到手，那将是非常危险的。前面我讲到全球治理，实际上在未来核扩散和恐怖主义这两大世界危机将结合成一个问题，就成为真正的全球安全问题了。
听众刘保坤：历史上曾有过英国世纪、美国世纪，现在中国开始强大了，会否有中国世纪呢？
黄仁伟：把21世纪称为“中国的世纪”，我是不同意的。因为这对我们来说只有坏处没有好处。因为世界其他国家会联手制止中国成为世界老大，这个阻力会比我们想象的大得多。所以，现在我们宁可不要有这个说法。
我们干得好不好，中国特色社会主义好不好让事实来证明，不要去加上“中国世纪”这个帽子，这样会变得被动。用事实说话才是社会主义的胜利。老同志的心情我是理解的：中国越强大越好，社会主义能胜利最好。
听众赵之洲：中国现在对于中东的“伊斯兰国”，包括对塔利班的基地和“伊斯兰国”的关系和基本立场是怎样的？另外，看到有报道说他们训练的恐怖人员来到我国新疆和昆明捣乱，这背后有塔利班的影子吗？
黄仁伟：中国官方态度是非常明确的：反对一切形式的恐怖主义。因为恐怖主义不是一个正常的政治力量或者宗教力量。恐怖主义是滥杀无辜。如果他只杀军队或官员，这就只是政治或军事斗争。恐怖主义不杀敌人，而杀平民，这是它的特征。所以我们对恐怖主义零容忍，没有宽容的余地。在这一点上，世界各国政府应该是一致的，没有一个国家可以容忍恐怖主义。
新疆的问题如果是简单的民族问题、简单的贫富分化问题我们都能接受，但是如果新疆的一些恐怖分子把这个问题变成滥杀无辜了，这就是恐怖主义。所以到了某种程度上，新疆的一些势力已经变成恐怖主义了。新疆的极端分子和外部恐怖主义的关系是有的，但不是所有的新疆的极端分子都是在外部拿了援助以后回来闹事。有的是土生土长的，在当地变成恐怖主义。有的是出去训练以后，回来变成恐怖主义的。但总的来说，由于中国管控的力度比较强硬，而且中国恐怖主义的土壤不肥沃，所以去国外再回来的恐怖分子的市场还不大。
但我们也不能麻痹大意，特别要当心“伊斯兰国”和东突分子的结合。首先，我们要在新疆内部做好治理工作，防止恐怖主义的土壤滋生。滋生因素主要有三个：第一个是贫穷，第二是宗教的极端化，第三是治理不力。这三个问题要解决得好的话，恐怖主义的基础就大大削弱了。其次，宗教要得到合理合法、在合理合法的范围而不是极端的范围内传播。第三，当地的官员要有好的治理方式。总之，在中国，恐怖主义这个问题是可以控制的。
听众顾新焕：奥巴马说中国发展的成就再大也是免费搭了美国30年便车，这话是否有道理？
黄仁伟：这是个关于国际秩序问题和搭便车的问题。搭什么便车？到底谁搭谁的便车？怎么搭便车？是不是中国一家的现象？这个在国际关系理论里是有长期的很大的争论的。
美国这个霸权国家从国际体系里拿到了巨大好处，是毫无争议的。美元是世界货币，同时又是美国的国家货币，所以在出现问题时首先要照顾美国的国家利益而不是世界利益。因此三次量化宽松政策，都是按照美国的承受力来决定的，而不是按世界的承受力。要说搭便车的话，美国是最大的搭便车者。美国运用了它控制国际体系的能力来解决。为什么世界金融危机后，欧洲走不出来，美国走得出来？美国把这个危机先转嫁、释放到外面去，所以它能先走出来。所以美国要说其他国家搭便车，要先问问自己有没有搭便车。
美国人是最大的搭便车者，把美国利益凌驾于这些世界秩序之上来解决自己的问题。那么，我们自己要做两条：一，我们要尽力和这个秩序本身结合，在这个秩序中取得发展自己的条件。这是没有错的，这比我们当年用革命的手段来破坏这个秩序要好得多。我们在这个秩序中拿到的好处是合法的好处，但是当我们力量到一定高度后，承担责任又是跟自己的能力相称的责任，这也是对等的，不能超过我们自己的能力，不能超过应该承受的比重。美国自己搭便车，而转移视线，说中国搭便车，这个道理说不过去。
我最近读了基辛格的《世界秩序》这本书，书中基辛格也批评美国滥用国际秩序，滥用自己的权利，最后使得自己债多利少。他也呼吁美国要改变这个做法，不要老把美国的观点和秩序说成是全世界的观点，说成一个普世价值。
（记者：刘丹枫 据1月10日讲坛提问整理）
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领导人形象调查习近平认可度第一
根据哈佛大学肯尼迪政府管理学院艾什中心官方网站于去年12月公布的对世界主要国家领导人形象的全球公众调查结果，在受访者对本国领导人认可度、30国受访者对十国领导人认可度、以及受访者对本国领导人正确处理国内及国际事务信心度方面，中国国家主席习近平都排名第一。
该调查征询了来自30个国家的公众对于10位具有全球影响力的国家领导人的看法，着重从知名度、关注度、认可度、信心度等维度开展调查。
关于认可度方面，习近平主席获得国内和国际受访者的高度认可。国内评价方面，10分制下被评价分值达9分，是10个国家领导人中唯一评分值达到9分的领导人，排名二至四位的分别是俄罗斯总统普京(8.7分)、印度总理莫迪(8.6分)和南非总统祖马(7.0分)。综合30个国家的评分值，习主席排名仍是第一，排名二至四位的分别是印度总理莫迪、德国总理默克尔和南非总统祖马。
哈佛大学肯尼迪政府管理学院艾什中心托尼·赛奇教授分析指出，30国受访者对十国领导人作为的打分结果显示，习主席的平均得分最高，为7.5分，“他在日本以外的其他国家普遍受到好评。”
习主席处理国内事务的能力在亚洲地区(日本除外)和非洲地区获得了高信任率。美国受访者对习主席正确处理国际事务方面的信心度达到51.3%。习主席在其他国家的得分也普遍很好。
关于知名度方面，习主席在30个国家中的总体知名度为59.1%，位于第四位。前三位是美国总统奥巴马、俄罗斯总统普京和英国首相卡梅伦。
调查还显示，在习主席到访过的国家，公众对他的态度呈现明显变化。首先，在对其处理国内和国际事务的信心度上，习主席到访国家的公众的评价比其他国家高出10%。或许不太令人意外的是，在习主席到访过的国家中，他的知晓率也高出10%。
本次调查涉及的10位国家领导人是：中国国家主席习近平、俄罗斯总统普京、美国总统奥巴马、英国首相卡梅伦、法国总统奥朗德、德国总理默克尔、日本首相安倍晋三、巴西总统罗塞夫、印度总理莫迪、南非总统祖马。
（记者：玖田 整理）
来源：新民晚报
