对于伊拉克北部的库尔德人来说,2015年将是他们自1991年实现自治以来,实现独立梦想的最关键时刻。
去年6月底,库尔德自治区主席马苏德·巴扎尼正式呼吁对独立进行公投,当时IS刚进入伊拉克中北部,政府军和警察溃败,巴格达实际上失去对以上地区的控制。而库尔德人自己的武装在对抗IS的同时不断扩大地盘,甚至夺下了北部的石油重镇基尔库克。在未来的独立版图上,基尔库克就像王冠中央的宝石。
马苏德说:“伊拉克已经分裂,库尔德人再不会隐藏独立的目标。”
接下来的6个月中,地面战的局势以及西方对库尔德地区独立的态度,进一步朝着对库尔德人有利的方向转变。在马苏德的讲话之后,IS对库尔德地区展开疯狂攻击,库尔德人没有任何优势失去很多地盘,这原本看似会打击独立公投,没想到却意外成为政治上的祝福。西方国家,从美国到欧洲,直接和库尔德人进行军事合作,军事援助从8月15日之后陆续来到,如今库尔德人已经建立了独立于巴格达的与西方的军事外交。
还有其他的种种好处。从去年8月底开始,库尔德人陆续接收西方武器装备和西方军事训练人员。接着是马利基政府辞职,阿巴迪领导的新政府就任,马苏德公布了加入新政府的条件,那就是能独立销售地盘上油气资源的权利、拥有独立进行军火交易的权利,对现有的争议性土地举行公投,由人们自己决定是否归属库尔德人自治区。
2014年12月2日,伊拉克政府和库尔德人之间的全新的能源协议终于完成谈判,在协议中伊拉克政府还是控制了库尔德人控制地区上油气的销售收入,却承诺未来政府预算中库尔德地区所占的开支是17%,这个比例是《宪法》规定的,但是长久以来不曾执行。尽管很多人将此协议解读为独立进程受挫,但其实这是独立进程上的巨大胜利。因为协议同样确定了库尔德人对地下的石油具有独立开采权,他们所控制的产量大约是每天55万桶,其中30万桶会经过库尔德和土耳其之间的油管出口,这个协议实际上等于承认库尔德人对基尔库克有控制权,甚至这种控制权能延伸到其他争议性领土。
若库尔德人独立,仅靠出口油气资源他们就能经营一个稳定的国家,让外国投资者能来投资而不必担心遭到伊拉克政府非法迫害。
库尔德人最终能否独立,取决于与地区内两大邻国,土耳其和伊朗的关系。现在土耳其政府与库尔德人的关系不错,随着油气出口增加,库尔德人制衡伊朗的杠杆效应会越来越明显,土耳其获得的经济效益也不言而喻。最关键的是,库尔德地区有潜力向土耳其出口100亿立方米天然气,这有助于缓和土国内需求,减轻欧洲对俄罗斯天然气的依赖。在库尔德地区,仅土耳其的能源公司目前就有1200家在投资。
土耳其原本极力反对库独立,如今的立场转变跟基尔库克的归属直接相关。库尔德人拿下基尔库克地区,既有了丰富财源,又有了广大地盘容纳库尔德人,这给土耳其边境减轻了压力,所以安卡拉很快就默认了库尔德人对基尔库克的控制。
德黑兰的态度也在转变,去年4月库尔德人和伊朗签署协议修建石油管道,这种程度的合作是前所未有的,德黑兰已经放下戒心。
接下来马苏德政府最着急的事情就是在2015年推进独立公投,若今年难以完成独立公投,也将在2016年实现这一目标。格局变化之快,使得库尔德人似乎还来不及设想,就要面对历史性的选择,独立的梦想从不曾如此靠近。
(作者:Michael Tanchum,以色列希伯来大学、特拉维夫大学教授)
来源:南方都市报