加沙停火协议受阻，以色列恢复军事行动，使得新一轮巴以冲突以及中东整体局势走向缓和的希望再次渺茫。面对当前困局，阿拉伯国家紧急峰会今年3月通过埃及起草的加沙地带重建方案，这被认为是阿拉伯国家协调一致对美国“说不”。近段时间以来，“阿拉伯版”方案获得越来越多国际认可与支持，它为未来加沙重建奠定一定的基础，具有不容否认的价值和意义。

首先，该方案表明阿拉伯国家的政治和道义立场。“阿拉伯版”方案重申加沙领土属于巴勒斯坦，反对强行迁移巴勒斯坦居民，坚持根据“两国方案”实现巴勒斯坦建国等政治主张。在其中发挥关键作用的埃及、沙特、约旦、卡塔尔、阿联酋等国家都与美国保持相对良好的关系，这更足见阿拉伯国家在加沙重建乃至更广泛的中东和平进程问题上反对“美国方案”的一致立场。

其次，该方案反映了阿拉伯国家在巴勒斯坦问题上的团结合作。长期以来，阿拉伯世界围绕巴以等相关问题的内部矛盾与分歧不断，美国通过“亚伯拉罕协议”推动以阿关系正常化也起到一定的分化作用，这些都削弱着阿拉伯国家在巴勒斯坦问题上的团结合作。“阿拉伯版”方案是继2002年阿拉伯国家贝鲁特峰会批准沙特提出的“阿拉伯和平倡议”后，阿拉伯国家又一次就巴勒斯坦问题做出集体决定，它表明巴勒斯坦问题仍是阿拉伯国家必须坚持的底线，这也是新一轮巴以冲突爆发以来阿拉伯国家与以色列关系正常化陷入停滞的原因所在。

最后，该方案受到国际社会的普遍欢迎和认可，反映了公平正义仍是解决巴勒斯坦问题不可撼动的道义底线。新一轮巴以冲突延宕不止，加沙地带人道主义危机加剧，联合国权威以及相关国际法遭到严重破坏，国际社会反对、谴责乃至追责的呼声不断高涨。正是在这样的大背景下，“阿拉伯版”方案得到包括美国传统盟友欧洲在内的广泛支持，成为“得道多助，失道寡助”的真实体现。

当然，“阿拉伯版”加沙重建方案本身存在的执行力问题以及当前加沙冲突的复杂现实，都使该方案落地实施的过程困难重重。

一是加沙战火重燃使“阿拉伯版”方案缺乏落实的前提条件。以色列和哈马斯在停火问题上矛盾尖锐，相关谈判陷入僵局。

二是加沙重建的政治主体和组织领导工作一时难以确立和投入运行。“阿拉伯版”方案规定在总体上由巴勒斯坦民族权力机构领导加沙重建进程，哈马斯被排除在外，在6个月过渡期内则由无党派的管理委员会负责。无论过渡期管理委员会的组建还是未来哈马斯的地位，都将是异常棘手的问题。

三是美国与阿拉伯国家关系的两面性使“阿拉伯版”方案的落实难以摆脱“美国因素”牵制。尽管阿拉伯国家普遍反对美国提出的加沙重建方案，但沙特、埃及、约旦、卡塔尔、阿联酋等在“阿拉伯版”方案和巴勒斯坦问题上发挥重要作用的阿拉伯国家都是美国极力拉拢的对象，并在经济、安全等问题上不同程度地依赖美国，因此“阿拉伯版”方案的落实很难摆脱美国影响。

总之，“阿拉伯版”方案在未来加沙重建、根据“两国方案”解决巴勒斯坦问题以及促进阿拉伯国家团结等方面都具有重要意义。加沙实现停火、获得美以认可、巴勒斯坦内部和解、阿拉伯国家保持团结以及国际社会大力支持等，都是“阿拉伯版”方案得以落实的基本条件。

来源：环球时报