原标题：以色列真正的威胁在内塔尼亚胡——专访美国纽约大学全球事务中心高级研究员阿隆·本-梅尔博士
“内塔尼亚胡就是改不掉胡乱猜测、行事鲁莽以及令人震惊的做事方式等坏毛病。内塔尼亚胡比任何人都清楚，如果没有美国在政治、军事和经济上的支持，以色列不可能存活下来，更别说在中东地区拥有一席说话之地。作为总理，必须要营造出一种合理的秘密关系，即便看到奥巴马在国会失利，也应该联合国会继续将两国关系和睦发展下去，而不是趁乱参与美国的府院之争，为美以关系埋下鱼雷”
一场不在计划内的演讲可能会让一位总理下台，也可能会导致原本的盟友成为仇敌。身为历史学家之子的以色列总理本雅明·内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）最近成了最具争议的一位政治家。他与美国总统奥巴马的关系不再是表面上的“貌合神离”，已经发展到了公开敌对的境地。当世界“老大”美国与其在中东的“楔子”以色列之间的关系僵化时，以色列政坛会发生怎样的巨变？政治老手内塔尼亚胡还能继续连任吗？他会不会中断当前还算顺利的伊核谈判？巴以和平进程僵局该如何打破？带着这些问题，《国际金融报》记者专访了中东问题专家、美国纽约大学全球事务中心高级研究员阿隆·本-梅尔博士。
美以关系恶化
精通英语、阿拉伯语和希伯来语的本-梅尔博士，在美国纽约大学全球事务中心教授中东问题和谈判事务将近18年，还是享誉国际的智库世界政策机构的中东问题高级研究员。在希伯来大学和海法大学任教时，他是中东政治事务、以色列和阿拉伯国家和平谈判的专家。过去25年来，他直接参与过很多次谈判，与以色列和阿拉伯国家的高级官员有着直接的联络。他主办的“全球领导者：对话本-梅尔”的一系列辩论也广受关注，它还定期在美国国务院举办与国际访问学者的简介会。截至目前，他已撰写了6本涉及中东政策的书籍。
在阿隆·本-梅尔博士看来，美国和以色列关系破裂的过错很大程度上应该归咎于内塔尼亚胡一方，因为在其领导内阁期间，内塔尼亚胡似乎已经背叛了“什么对以色列最好”这一根本信条。
“阿拉伯之春”运动以来，中东政局陷入动荡，美国的外交政策表现一直让包括以色列在内的盟友们惴惴不安。其在中东开始采用“轻脚印”战略，不愿在该地区投入过多精力，甚至撤出军队的做法加深了盟友们的不安情绪。更让美国在该地区的盟友不安的是美国与伊朗的核谈判似乎进展颇为顺利。在奥巴马政府“转向亚太”的战略背景下，盟友们人人自危，颇有被“老大”遗弃的感觉。
在俄罗斯、ISIS伊黎组织的干扰下，美国在中东的影响力也在减弱。美国要求巴沙尔·阿萨德下台的狠话早已放出，可惜却迟迟无法兑现；克里倾注无数心血推动巴以和谈，结果却是加沙战火再燃；在伊拉克训练的士兵，面对来犯的武装力量却望风而逃。这一切都让中东各方势力蠢蠢欲动，不管是沙特还是以色列，他们都指望着在一片混战中保住属于自己原有的那块奶酪。
这其中最突出的就是内塔尼亚胡。1月底，美国共和党众院议长贝纳未和奥巴马总统事先磋商，就宣布邀请以色列总理内塔尼亚胡访问美国，并在国会就阐述为什么应该对伊朗实施新制裁的理由。这一“邀请”不仅让美国“府院之争”推向高潮，也让美以关系瞬间绷紧。
按照外交礼仪，内塔尼亚胡要访问美国，应该是接受白宫邀请而不是国会。然而，在以色列政府1月22日发表的公开声明中，竟称访美邀请由美国国会两党领袖发出。内塔尼亚胡“荣幸地接受邀请”，将利用国会演讲“感谢奥巴马总统、美国国会和美国民众对以色列的支持”。
这一表态等于架空了奥巴马和国会里的民主党领袖。一直在推动一项针对伊朗的新制裁法案（该法案得到了内塔尼亚胡的支持）的民主党参议员在获悉这次不合规矩的外交安排后随即表示，将把对该法案的投票推迟到3月底，这相当于让奥巴马政府在此事上获得了胜利。
此外，奥巴马还以“会影响以色列大选结果”为由拒绝在内塔尼亚胡到访期间与之会面。美国国务院女发言人普萨基说，国务卿克里也不见内塔尼亚胡，同样是因为即将到来的以色列选举。“因为按照惯例和准则，美国国家首脑不会在他国邻近大选时会见该国元首或候选人，以避免影响他国的民主选举。”这句简单的强调，其实也是在讽刺内塔尼亚胡不懂规矩。
一系列连锁反应在以色列国内也引起了重大反响，在以色列看来，维系美国国会两党的支持与阻止伊朗开发核武器同样重要。内塔尼亚胡将在今年3月的选举中寻求第四个任期，《以色列周报》在头条上以“失去美国”来评价内塔尼亚胡此次访美计划，而该报纸一直以来都是内塔尼亚胡的忠实支持者。以色列其他媒体还称，此次美国共和党单方面邀请内塔尼亚胡访美是共和党打压奥巴马的举措，并称内塔尼亚胡接受访美的决定使本来就面临低估的美以关系降至新低。以色列官员也纷纷表示不满，称“内塔尼亚胡在赤裸裸地打奥巴马的脸”。
“我一直认为，内塔尼亚胡在政坛的存在是以色列国家安全和福祉的最大威胁。他的再次当选不仅对以色列来说伤害较大，还对以色列和西方的双边关系造成破坏，特别是美国和以色列关系会进一步恶化。”本-梅尔在接受《国际金融报》记者专访时表示，“在伊朗若隐若现的威胁问题上，内塔尼亚胡比他的很多前任都来得呼声高，他坚持认为，任何阻止伊朗发展核武器的协议都比不上技术性停止伊朗核武研究。他已经在游说国会议员们对伊朗实施额外制裁措施，希望通过经济压力来彻底让伊朗改朝换代，最好是让他们直接放弃核武器野心。”
内塔尼亚胡的“背叛”
奥巴马还未从总统宝座下来，内塔尼亚胡就表现出了“反叛”意愿，在伊朗问题上与有望在2016年大选中胜出的共和党有了共识，两者皆认为伊朗核谈判不成功就要对其实施新制裁。奥巴马则认为对伊新制裁将不利于伊朗核谈判达成最终协议。
本-梅尔认为，“内塔尼亚胡接受博纳的邀请，就是想破坏奥巴马的伊朗战略，这是错误的行为，不符合美国和以色列的战略利益。”内塔尼亚胡现在甘愿充当共和党对付奥巴马的棋子，这是不明智的举动，对博纳议长而言，抓住奥巴马中东政策失误，拿以色列来国会现身说法，以强调共和党在反恐、叙利亚和伊朗实施强硬政策的正确性，既在为美国中东政策的回归(对伊制裁、在巴以冲突中站在以色列一边)，也是为即将来临的大选造势。
“忽视外交礼仪就是在拿以色列的安全做赌注。”本-梅尔警告称，内塔尼亚胡为了大选连任，已经把个人利益高高凌驾于国家利益之上了。“坦白说，内塔尼亚胡已经让以色列蒙羞，他破坏了最重要的盟友关系。”他表示，多年来，无论以色列做的对与错，美国都给予了支持，比如，以色列其实根本不应该对美国主导的伊朗长期协议产生怀疑，即便将来伊朗打破协议发展核武器，美国也不会坐视不理。更进一步说，如果内塔尼亚胡失去理性，胆大到可以绕开美国直接打击伊朗，作为盟友，美国仍然被牵扯进来。
本-梅尔也认为，“内塔尼亚胡就是改不掉胡乱猜测、行事鲁莽以及令人震惊的做事方式等坏毛病。”他指出，内塔尼亚胡比任何人都清楚，如果没有美国在政治、军事和经济上的支持，以色列不可能存活下来，更别说在中东地区拥有一席说话之地。作为总理，必须要营造出一种合理的秘密关系，即便看到奥巴马在国会失利，也应该联合国会继续将两国关系和睦发展下去，而不是趁乱参与美国的府院之争，为美以关系埋下鱼雷。
内塔尼亚胡赴国会演讲的时间被定在了3月17日以色列大选的两周之前。本-梅尔认为，对内塔尼亚胡而言，内塔尼亚胡参与到美国“府院之争”漩涡，是一招政治险棋，其演讲的内容将最终决定着其连任的成败。值得注意的是，在接受博纳邀请前，内塔尼亚胡在国内的支持率确实岌岌可危。1月中旬，一份民调显示，工党领袖赫佐格与潮流党(HaTnuah)领袖利夫尼组建的“The Zionist Camp”的联合政党领先内塔尼亚胡领导的利库德党多个席位，他们专注于经济和腐败问题治理。内塔尼亚胡的最强竞争对手赫佐格也承诺将扭转以色列滑向被国际孤立的现状以及腐朽的社会不平等。这一民调也显示出，很多以色列人对内塔尼亚胡的长期统治已经感到厌倦。
然而，就在内塔尼亚胡向奥巴马宣战后，在距离大选不到40天的时间里，其支持率迅速升高，从此前的46%升至51%，再次领先其对手赫佐格。即使以色列国内对内塔尼亚胡接受众议院邀请存在很多非议，但当外交议题和安全问题再次主导这场选举时，内塔尼亚胡的优势来了。
本-梅尔认为，内塔尼亚胡也许在幻想通过这次演讲提升他作为政治家的威望，但演讲的安排方式在外交层面上十分不明智，因而给了挑战者一个削弱他主要竞选纲领的机会，所以越到后期，中左翼越会乘势与内塔尼亚胡进行斗争。国际上的孤立是以色列公众的主要担忧，美国是以色列在国际舞台上的主要庇护者，用与华盛顿关系的不断恶化的罪名来攻击内塔尼亚胡，可能成为在这场日趋激烈的选战中获胜的法宝。
以色列形象急跌
“在过去6年里，内塔尼亚胡政府已经将以色列的国际形象彻底毁坏了。不光是内塔尼亚胡和他的同伙在反对巴勒斯坦人时那充满敌意的公开言论，他们采取的行动也很过激，比如，内塔尼亚胡在约旦河西岸修建定居点并在耶路撒冷建设住房的政策，这些做法彻底破坏了美国国务卿克里倡导的巴以和平进程。”本-梅尔分析道。
在修建定居点问题上，美国早已火冒三丈，但内塔尼亚胡根本不理。就在1月30日，以色列土地管理局招标在约旦河西岸城市希伯伦郊区修建450套犹太人定居点新住房。据悉，以色列还计划在东耶路撒冷“绿线”（1967年中东战争前停火线）之外的犹太人定居点吉洛修建93套新住房，目前已获得耶路撒冷市政规划和建设委员会批准。此外，以色列还计划在两个定居点新建旅馆、写字楼等。
以色列定居点活动监测组织“现在就实现和平”领导人奥本海默说，这450套定居点住房招标计划以前曾被以色列政府批准，但后来一直搁置，在离以总理选举不到两个月的时间突然进行招标，“说明内塔尼亚胡政府试图在选举前侵占更多巴勒斯坦土地，争取更多定居者选民支持，给谈判解决以巴问题制造困难”。国际社会和巴勒斯坦认为，在上述地区兴建犹太人定居点住宅违反了国际法。本-梅尔认为，“为了宣传其政治图谋，内塔尼亚胡已经巧妙地把巴勒斯坦矛盾冲突与以色列国土安全联系了起来。多年来他熟练地操纵公众舆论，打着国家安全的旗号阻断和平进程，这样的做法只会让以色列被国际社会最终孤立起来。”
在被问及如何评价内塔尼亚胡的功与过时，本-梅尔评价说，“内塔尼亚胡很会利用时机，当人们都在抱怨巴以关系冤冤相报何时了时，内塔尼亚胡却极好地利用了哈马斯的激烈演讲和暴力反抗。他一直不与比较温和且乐于沟通的巴勒斯坦人进行正式谈判，这样做其实是在给哈马斯施压。内塔尼亚胡处处为和平谈判制造死局，他一再指责巴勒斯坦人不可信，并一再扩张定居点，这其实是在打击巴勒斯坦人的‘真诚’。”本-梅尔分析道，12年来，内塔尼亚胡一直忽视阿拉伯联盟的提议，这项提议原本可以拉拢温和的阿拉伯国家，而它们又有能力迫使哈马斯做出让步。但内塔尼亚胡非但不想做这个和平使者，反而成了为战火添薪加柴的阴谋政治家。本-梅尔也坦言，“我也不否认在巴勒斯坦仍然存在一些试图破坏和平谈判进程的人。”但以色列人必须清楚认识到，时代已经变了，应该把哈马斯和圣战分子区别对待，因为一小股圣战分子并不能代表巴勒斯坦。
《纽约时报》评论称，以色列人和巴勒斯坦人越来越像是被困在了一个与世隔绝的鱼缸里。这些年来，双方都在这个鱼缸里为自己的每个行为找到了不错的理由。以色列大可以说，面对哈马斯那种不间断的袭击或从加沙地带通往以色列的隧道所带来的威胁，世界上没有哪个国家会无动于衷。在另一边，哈马斯认为自己对以色列的袭击是正当的，因为巴勒斯坦仍被占领，而且因为以色列的封锁，加沙居民的生活变得越来越困苦。本-梅尔认为，内塔尼亚胡政府迟早会下台，但是以色列的国际形象不能一损再损。
“胡内塔尼亚胡最愿意做的事情是预言灾难，通过吓唬让别人去做某件事。”本-梅尔认为，巴勒斯坦从来都没有真正威胁到以色列，相反，有威胁能力的是以色列本身，而内塔尼亚胡却能将这份威胁言论发挥到极致，以色列中左翼和中间派必须认清内塔尼亚胡的这一本质，才能最终打败他。
伊核谈判的“破坏者”
一直以来，内塔尼亚胡把终止伊朗核计划作为其职业生涯的主要任务。他坚称，自己没有政治动机。从1996年开始，伊朗就成了内塔尼亚胡的首要议题，很多人都说他对伊朗有些偏执。当时他在对美国国会的讲话中提到了核威胁，那是他第一次就任总理后不久。在接下来的3年中，他把以色列情报工作的关注点转移到了德黑兰。作为2006年至2009年以色列的反对派领袖，他以个人使命的态度，努力说服美国的养老基金处理掉手中持有的伊朗资产。自2009年重新担任以色列总理后，他就开始呼吁对伊朗实施制裁，部分手段是威胁对伊朗发动单方面军事打击。
内塔尼亚胡曾说：“只要能够阐明以色列的立场、捍卫以色列的未来和存在，哪里邀请我，我都会去。”批评者和赞赏者都说这是一个救世主似的使命。内塔尼亚胡一边把伊朗形容为披着羊皮的狼，一边在宣扬，“我要保卫犹太人的未来，也即保卫这个犹太国。保卫它免受伊朗的核打击”。
内塔尼亚胡成了自己的外交官，他政治生涯最大的公共外交行动就是为了防止美国与伊朗达成他所担忧的“糟糕协议”，他坚持伊朗必须彻底停止铀浓缩活动，坚决主张国际社会在他的推动下对伊朗采取的经济制裁不应放松。
本-梅尔认为，内塔尼亚胡赴国会演讲，不仅会让国内竞选对手得利，还会让伊朗在未来的核谈判中拥有更大的筹码。“除非能够达成一个显著减少、限制和安装离心机数量的协议，否则，只要内塔尼亚胡还在位，他就不会停止折腾。”本-梅尔认为，在内塔尼亚胡的眼里，伊朗已经具备构建核武器技术的能力，理想的核谈判协议必须包括以下几方面：新协议必须要从数量和质量上限制伊朗具体的铀浓缩生产活动；美国也应该坚持让伊朗结束研究弹道导弹计划，因为这对以色列存在威胁；美国必须时刻准备着军事覆盖海湾地区，威慑伊朗成为核武国家。最后，该协议至少维持在10年内有效，不能因政府更迭而发生改变。
然而，内塔尼亚胡的这一愿景很难实现。在六方谈判如火如荼举行的当下，伊朗原子能机构主席萨利赫近日表示，伊朗在未来8年内所需要的浓缩铀数量将会是现有需求的12倍，为了满足这一需求，伊朗需要每年生产30吨浓缩铀，而目前伊朗浓缩铀的产量是每年2.5吨。
（记者：王丽颖）
来源：国际金融报
