利比亚国民议会在2013年5月5日曾通过“政治隔离法”，禁止卡扎菲时代(自1969年9月1日起至2011年10月卡扎菲政权倒台止)官员在现政府担任公职。“政治隔离法”通过后，包括利比亚国民议会时任主席马贾里亚夫在内，不少在利比亚政府、议会中任职人员因该法被迫去职。近日，位于托布鲁克的利比亚议会投票通过决议，废除了出台近两年的“政治隔离法”。

然而，有分析认为，鉴于目前利比亚国内形势，这一位于东部城市托布鲁克的利立法机构影响力有限，因此解除卡扎菲时代官员从政禁令的举措能否在利比亚全国顺利贯彻实施还要打上一个问号。

决议废除“政治隔离法”

利比亚战争结束后，一些利比亚民众对政府工作极度不满，认为曾在卡扎菲政府工作的官员腐败现象严重，因此部分议员向利比亚国民议会提交了“政治隔离法”，要求卡扎菲时期的官员不能在现政府任职。

自2013年4月28日，一些武装人员包围了利比亚外交部、财政部、司法部等利比亚政府部门，目的是迫使当局通过“政治隔离法”。在这一背景下，利比亚国民议会于2013年5月5日投票通过了这部有争议的法律，确定曾在原卡扎菲政权长期工作的政府高官不能在现政府任职，亦即不允许卡扎菲政权的官员再担任公职。

根据该法律，自1969年9月1日起至2011年10月卡扎菲政权倒台期间曾担任过公职的人员都在法律限定之列。

利比亚国民议会时任发言人哈米丹曾就该法律解释说，“政治隔离法”适用于利比亚议会、政府、公司，只要经审核适用于这一法律者，利比亚最高法院就将依法解除其职位。

哈米丹当时还曾表示，在该法公布一个月后，即2013年6月5日，利比亚“国家廉正最高委员会”将决定某些官员是否适用于该法，适用者将被依据法律清除出现政府。

然而，就在“政治隔离法”通过半个月后，利比亚国民议会时任主席马贾里亚夫就于2013年5月28日宣布辞职，成为国民议会通过“政治隔离法”后首位因该法离任的官员。马贾里亚夫1980年曾在卡扎菲政权下任利比亚驻印度大使。虽然被迫辞去国民议会主席职务，但马贾里亚夫在离任时曾谴责部分国民议会议员与民兵武装勾结，他认为“政治隔离法”是迫于武装人员的武力威胁才最终通过的。

执行效果或打折扣

在出台近两年后，备受争议的“政治隔离法”迎来命运的转折。据英国广播公司(BBC)2月2日报道，利比亚议会目前已废除“政治隔离法”这项禁止卡扎菲时代官员从政的颇具争议性的法律。利比亚议会议员埃博拉海姆·阿尔兹海德在接受媒体采访时也证实:“我们投票通过了废除‘政治隔离法’的决议。”

“政治隔离法”出台以来，其发起者及支持者认为，该法是终结卡扎菲政权影响的必要举措。然而，一些人权组织却对该法提出强烈质疑及批评，认为这一法律“一竿子打翻了一船人”，规定所有曾在卡扎菲时代任职的官员都不得入职现政府未免太过偏颇。因此，利比亚议会此次废除这一法律得到人权组织的欢迎。

然而，也有分析人士认为，虽然位于利比亚东部靠近埃及城市托布鲁克的利比亚议会目前通过了废除“政治隔离法”的决议，且这一位于托布鲁克的议会也受到联合国、欧盟和美、英、法、意、德等国的承认，但是鉴于利比亚国内形势现况，利议会实际权力有限且仍遭到控制首都的黎波里的民兵组织的反对(自2014年9月以来，利比亚首都的黎波里的控制权被民兵组织夺取)，因此这一位于利东部托布鲁克的利比亚立法机构对该国其他地区的影响力不足，这使得卡扎菲时代官员从政禁令被解除后能否在利比亚得到彻底贯彻实施还是个未知数。

（作者：翟峰）

来源：法制日报