为有效打击中东地区的恐怖组织，埃及、约旦和阿联酋准备组建联合干预部队，即将在埃及召开的阿盟首脑会议也将讨论打击恐怖主义的阿拉伯联合部队一事。据报道，联合干预部队初期将由来自三国的2万至4万官兵组成。三国还同意，随着局势的发展，其他阿拉伯国家也可自愿参加。

三国还商定，目前联合部队的干预范围，不限于三国领土，会扩大到与三国利益有关的地区，即三国的周边国家甚至整个中东地区。目前中东地区恐怖主义势力极为猖獗，严重威胁着该地区的稳定与安全。一些阿拉伯国家有意依靠自己的力量发动先发制人的军事打击行动，阻止恐怖势力扩张，约旦和阿联酋正积极参与打击伊拉克和叙利亚境内的恐怖组织“伊斯兰国”，埃及也对利比亚境内的恐怖武装发动了多次军事打击行动。

阿拉伯国家联合反恐的确是令人振奋的好消息，这有利于促进反恐事业，对阿拉伯国家恢复团结、协作也有好处。但根据以往的经验，阿拉伯国家组建多国部队往往声势浩大，而易虎头蛇尾；往往联合反恐的动机很好，但触及到各方的实际利益时，难以联合行动。

埃及、约旦和阿联酋联合行动的首要困难是，埃及与约旦、阿联酋面临的安全威胁不同，因此反恐策略也不尽相同。埃及反恐的重心是其本土和东西两翼，即西奈半岛和利比亚，尤以利比亚为甚。埃及既无能力也无兴趣参与在伊拉克和叙利亚的军事打击行动。况且埃及迄今未与叙利亚的阿萨德政府交恶，若劳师远征叙利亚，必然使得埃叙关系出现裂痕。约旦国力不强，其反恐重心在其邻国叙利亚的“伊斯兰国”控制区，约旦不太可能长期单独应对“伊斯兰国”，若要发动军事行动，必须指望美国而不是埃及或者阿联酋的支援，其打击“伊斯兰国”的军事行动不得不服从和服务于美国的总体战略部署，约旦无力也无意对西奈半岛和利比亚的伊斯兰国营地发动攻击，只能专事叙利亚。而阿联酋的加入，更是象征意义大于实际意义，在出动战机打击恐怖组织方面，阿联酋往往忽冷忽热，患得患失，从未有长期反恐的打算。

其次，虽然三国都希望未来的反恐阵营扩大，但如果阿拉伯核心国家沙特阿拉伯不能加入，如果在国际上有重要影响力的卡塔尔不愿参与，如果阿拉伯前线国家叙利亚、伊拉克无意加盟，那么多国部队的资源整合、作战能力和作战相持能力、战役协调、相互配合的能力都是有限的。目前尚未听说沙特有何动作，因此阿拉伯多国部队实际上还是以埃及为核心的阿拉伯小国军团，对打击“伊斯兰国”的大局影响有限。

另外，还有一个投鼠忌器的问题。早在去年一些海湾国家就警告美国说，他们不愿意与伊朗采取联合军事，若如果伊朗参与对叙利亚和伊拉克伊斯兰国营地的空中打击行动，他们宁愿退出反恐联盟，而今的阿拉伯多国部队并未考虑好是否今后与伊朗有限军事合作。但若没有其它地区相关大国参与的阿拉伯军团，其军事打击能力令人质疑。

在阿拉伯军团成立后，美国到底扮演什么样的作用，是利用阿拉伯军团打头阵，还是要他们服从于美国打击伊斯兰国的总体战略，纳入美国的反恐轨道，美国准备多大程度上支援多国部队，这些关键问题都还是未知数。

（记者：周戎）

来源：文汇报