就在美国国务卿克里同伊朗外长扎夫里在瑞士会晤，试图为伊朗发展核能的问题寻找解决方案之际，由共和党掌控的美国国会却不顾白宫的反对，邀请在全国大选苦战中的以色列总理内坦亚胡访美，并到国会山庄向参众两院发表演说，批评总统奥巴马处理伊朗核问题的手法。此举让美以关系陷入数十年来的低谷，也可能导致美伊核谈判进程受阻。

内坦亚胡之所以能在不受白宫欢迎的情况下访美，同美国共和党对奥巴马越来越深的敌意不无关系。奥巴马与内坦亚胡因为外交理念的不同，数年来所累积的私怨，也是导致两国关系无法改善的原因——内坦亚胡甚至在奥巴马2012年竞选连任总统时，毫不掩饰其支持共和党候选人罗姆尼的态度。然而，双边关系紧张的根本症结，则在于中东地缘政治条件的剧变，已经让美以同盟的利益不再那么一致。

以色列选民将在3月17日投票，决定内坦亚胡能否第三度组织政府。他所领导的利库德党，正面对联合政府内极右派小党的政治勒索，而不少以色列选民也对越来越昂贵的房价感到不满。但是在国家安全课题如约旦河西岸、加沙地带以及东耶路撒冷占领区开发犹太移民定居点，防止世仇伊朗发展核武器等，选民则有相当的共识。这也是为何内坦亚胡敢于冒险得罪美国总统，利用国会山庄这个重要舞台，既捍卫国家利益又借机高调争取国内选票的缘故。

自奥巴马落实共和党所激烈反对的医疗改革计划以来，白宫与国会的工作关系就日益对立。双方此前更就是否要赦免非法移民的问题，再度陷入恶斗。有南方州属基督教势力支持的共和党，传统上主张协助以色列对抗阿拉伯回教国家。但以色列对占领区的高压政策，却使得国际舆论逐渐倒向巴勒斯坦，因而打击了美国在中东的号召力。奥巴马试图团结阿拉伯国家对抗伊斯兰国组织的战略，使得美以在占领区议题上的立场出现分歧。共和党把国家外交卷入国内党争，更让形势雪上加霜。

2010年底爆发的阿拉伯之春，颠覆了中东固有的地缘政治格局，多个同以色列达成政治默契的阿拉伯强人不但相继倒台，随后所出现的内战及部分无政府状态，更让伊斯兰极端恐怖主义趁势而起。伊国组织在伊拉克及叙利亚攻城略地，成立哈里发国，把触角伸展到埃及、阿尔及利亚和阿富汗，持续吸引全球穆斯林竞相依附，加入其手段残忍的圣战，进一步让美以关系的矛盾尖锐化。

自称代表逊尼派的伊国组织崛起，改变了中东原有的敌我关系。伊朗所代表的什叶派，遂成为美国打击伊国组织的潜在伙伴。对于扬言要把以色列从地球上抹灭的德黑兰来说，这无疑是离间美以关系的大好时机。相对于伊国组织不断扩散的威胁，伊朗发展核武器的安全急迫性，对美国而言已经相对减弱。以色列不惜一切代价要阻止伊朗发展核武器的强硬立场，自然成为白宫新中东战略的绊脚石。

美以关系尽管在当下面临严峻挑战，其基本面却决定了两国必须设法弥合战略分歧。以色列是美国在中东长期且可靠的盟友，有能力分担并扩展美国在该地区的战略利益。美国则是以色列国家安全的坚实靠山，其军事保护伞及全球影响力发挥了有效的阻吓作用，让特拉维夫的敌人不敢轻举妄动。双方在政治、军事、情报等诸领域都有根深蒂固的合作关系。这超越了领导人个人好恶或个别外交难题所带来的制约。虽然如此，还在演变的中东地缘政治形势，还将持续对美以同盟关系形成压力，考验两国领导层的外交能力。

来源：联合早报