法新社日前报道,美国表示将不得不与叙利亚总统巴沙尔谈判,以寻求“重启”新的和谈。这是克里国务卿15日在接受哥伦比亚广播公司电视台记者采访时讲的。然而,克里的发言人迅即强调,美国政策并未改变。因为任何谈判都将与巴沙尔政权的代表进行,美国不会与巴沙尔直接谈判。16日,巴沙尔总统回应说:“我们仍在倾听意见,我们必须等待行动,然后才会做出决定。”
不管怎么说,克里之言决非一时心血来潮。这表明美国已承认巴沙尔政权,双方关系开始松动,并正向直接谈判的方向发展。人们不禁要问,美国为何急于走这一步呢?
首先,叙国内政治生态发生变化。自2014年6月,极端组织“伊斯兰国”(IS)在叙利亚的拉卡建都以来,攻城略地,现已占领全国三分之一的土地。广大民众对其暴行深恶痛绝,普遍希望强势领导人出面,稳定政局、铲除IS和改善民生。甚至叙国内反对派也同意与政府对话,解决危机。在此背景下,叙国内主要矛盾,已由政府同反对派的矛盾转化为同IS的矛盾。美国人逐渐意识到,与其让更极端的逊尼派IS上台,不如保留巴沙尔政权。毕竟后者相对温和,尚能控制局势,仍得民心。
其次,促叙当局加大打击IS的力度。叙利亚危机4年来,叙军力有所削弱,但仍保持陆、海、空三军完整建制,完全有能力痛击甚至消灭IS。然而,叙惧怕美动武,故有意保存实力。表面上,叙对美空袭在叙的IS基地无异议,但也担心美借机打击叙军力,加之美培训叙反对派武装和沙特等挑动美对叙动武,更增加了叙的疑虑。美此举有助于缓解叙的担忧,使之集中力量打击IS,与伊拉克军方对IS的攻势相得益彰。
另外,为伊朗核谈判营造宽松氛围。众所周知,伊核谈判迟迟未果的主要原因是美伊政治互信缺失。在眼下伊核谈判取得进展的情况下,美对叙做此姿态,无疑向伊方暗示,美对政治解决地区热点问题的诚意,以便缓解伊方对美的疑虑,使之对达成伊核协议发挥“临门一脚”的作用。
第四,推动缓和地区教派内部的纠葛。当前,地区伊斯兰教的什叶派和逊尼派共同面临的两大主要问题,一是IS,二是叙利亚危机。对待IS,无论是以伊朗为首的什叶派国家和组织,还是以沙特为首的逊尼派国家,两大教派阵营意见基本一致。而对叙问题,两派分歧严重。但叙是打击IS的当事国,又是主力军。美国此举意在劝沙特等逊尼派国家,以大局为重,暂时摒弃教派成见,共同打击IS,以维护地区和本国的安宁。
正如美国前国务卿基辛格博士所言,在中东,没有埃及,打不了仗,没有叙利亚,实现不了和平。鉴此,美叙关系的发展将会直接影响中东局势的走向。
(作者:刘宝莱,中国人民外交学会前副会长、前驻中东大使)
来源:解放日报